Activitatea operaţională şi managerială a Inspectoratului de Poliţie Judeţean Botoşani s-a concentrat în anul 2012 asupra menţinerii unei colaborări eficiente cu efectivele care au atribuţii pe linia asigurării ordinii şi liniştii publice, printr-o prezenţă activă şi vizibilă în stradă a patrulelor de poliţie care acţionează în sistem integrat, în vederea prevenirii şi combaterii infracţiunilor de natură judiciară, asigurarea unui climat de legalitate mediului de afaceri, acţionând cu preponderenţă în principalele domenii de intervenţie, respectiv combaterea evaziunii fiscale şi a fraudelor vamale, combaterea infracţionalităţii în domeniul achiziţiilor publice, protecţia drepturilor de proprietate intelectuală şi industrială şi  realizarea unui trend descendent al infracţionalităţii de natură judiciară, în ansamblu şi în special a faptelor de mare violenţă care au impact major asupra siguranţei cetăţenilor.

A fost continuată activitatea de prevenire şi combatere a micii criminalităţi care, deşi nu are un pericol social major, prin frecvenţa cu care se comite şi prin disconfortul social pe care îl provoacă, a constituit o prioritate pe agenda de lucru, atât la nivelul conducerii unităţii noastre, cât şi pentru şefii structurilor judeţene şi de subunităţi.

În perioada analizată, Inspectoratul de Poliţie Judeţean Botoşani a înregistrat următorii indicatori:

1.1.INFRACȚIUNI  SESIZATE  

Analiza indicatorilor arată că volumul criminalității sesizate la nivelul I.P.J. Botoșani este de 2.405 infracțiuni/100.000 locuitori, față de media națională de 3.228 infracțiuni/100.000 locuitori, aspect ce situează județul Botoșani pe locul 36 pe țară.

Infracțiunile de natură economico-financiară sesizate prezintă o scădere de -53,97% față de anul trecut, cu un volum al criminalității de 180 infracțiuni/100.000 locuitori (locul 41 pe țară), față de media națională de 392 infracțiuni/100.000 locuitori.

Infracțiunile de natură judiciară sesizate prezintă o creștere de +9,37% față de anul trecut, cu un volum al criminalității de 1.448 infracțiuni/100.000 locuitori (locul 36 pe țară), față de media națională de 1.996 infracțiuni/100.000 locuitori.

La infracțiunile sesizate contra persoanei se constată o scădere a numărului acestora de la 2.673 în anul 2011 la 2.454 în perioada analizată cu un volum al criminalității de 549 infracțiuni/100.000 locuitori (locul 34 pe țară), situându-ne sub media națională de 736 infracțiuni/100.000 locuitori.

La infracțiunile sesizate contra patrimoniului se constată o creștere cu 6,59% fiind sesizate 6.079 infracțiuni, cu un volum al criminalității de 1.360 infracțiuni/100.000 locuitori (locul 32 pe țară), sub media națională de 1.699 infracțiuni/100.000 locuitori.

Infracțiunile de furt au înregistrat un trend ascendent (+15,86%) fiind sesizate 4.178 din care 776 din locuințe (+21,25%), 435 din societăți comerciale (+36,36%), 229 din autovehicule (+52,66%), 57 de autovehicule (31 furate și 26 sesizări ale societăților de leasing în vederea recuperării), 253 de păsări (+25,87%), etc.

Tâlhăriile au cunoscut o scădere de la 74 în anul 2011 la 72 în anul 2012 (-2,70%) situându-ne pe locul 28 pe țară.

1.2.INFRACȚIUNI  CONSTATATE

Volumul infracțiunilor constatate la nivelul unității noastre este de 1370,81 infracțiuni/100.000 locuitori (locul 26) situându-ne sub media națională de 1543,68.

Infracțiunile de natură economico-financiare constatate prezintă o scădere de -44,73% față de anul trecut, cu un volum al criminalității de 140,91 infracțiuni/100.000 locuitori (locul 41), față de media națională de 294,06 infracțiuni/100.000 locuitori.

Infracțiunile de natură judiciară constatate prezintă o creștere cu 5,68% față de anul trecut, cu un volum al criminalității de 790,19 infracțiuni/100.000 locuitori (locul 21), față de media națională de 873,89 infracțiuni/100.000 locuitori.

La infracțiunile constatate contra persoanei se observă o ușoară creștere a numărului acestora de la 1.235 în anul 2011 la 1.275 în 2012 (+3,23%) cu un volum al criminalității de 285,17  infracțiuni/100.000 locuitori (locul 2 pe țară), situându-ne peste media națională de 186,63 infracțiuni/100.000 locuitori.

La infracțiunile constatate contra patrimoniului s-a înregistrat o creștere de la 2.944 în   2011 la 3.149 în anul 2012, cu un volum al criminalității de 704,31 infracțiuni/100.000 locuitori (locul 23), sub media națională de 805,16 infracțiuni/100.000 locuitori.

Infracțiunile de furt constatate au înregistrat un trend ascendent (+10,09 %) de la 2.259 la 2.487, cu un volum al criminalității de 556,24 infracțiuni/100.000 locuitori (sub media națională de 621,81 infracțiuni/100.000 locuitori, locul 20 pe țară), din care 478 din locuințe (+28,49 %), 281 din societăți comerciale (+15,63 %), 17 de autovehicule (+30,76 %), 130 de animale (+94,02 %),  etc.

În anul 2012 au fost constatate 56  infracțiuni de tâlhărie (locul 29 pe țară), cu un volum al criminalității de 12,52 infracțiuni/100.000 locuitori față de media națională de 24,95 infracțiuni/100.000 locuitori.

Infracţionalitatea gravă, comisă cu violenţă

Criminalitatea de mare violenţă reprezintă 1,17 % din infracţiunile judiciare sesizate, 2 % din totalul infracţiunilor constatate de I.P.J. Botoşani, 5,56 % din infracţiunile contra persoanei.

Din cele 71 astfel de infracţiuni constatate, ponderea o reprezintă vătămările corporale grave cu un procent de 43,66 % și violurile cu un procent de 30,98 %.

Este de remarcat faptul că toate aceste infracţiuni sunt comise spontan, pe fondul unor conflicte de moment şi nu au fost săvârșite cu premeditare. În perioada analizată, continuându-se evoluţia din ultimii ani, nu ne-am înregistrat cu omoruri la comandă sau pentru reglări de conturi.

2.PREZENTARE  SECVENŢIALĂ

2.1.  COMBATEREA CRIMINALITĂŢII ECONOMICO-FINANCIARE

Pe baza conceptelor de acţiune iniţiate de Poliţia de Investigare a Fraudelor, în urma analizei datelor şi informaţiilor existente, s-au organizat şi desfăşurat 93 acţiuni poliţieneşti şi 3939 verificări directe, la toate fiind atraşi specialişti din cadrul instituţiilor implicate în prevenirea şi combaterea fraudelor economico-financiare, respectiv Garda Financiară, D.J.A.O.V., I.T.M., O.J.P.C., D.S.V.S.A., Garda de Mediu, D.A.D.R.

Investigațiile și cercetările întreprinse de lucrătorii de poliție din Inspectoratul de Poliție Județean Botoșani în anul 2012, s-au concretizat într-un complex de activităţi informativ-operative, care au condus la scăderea activităţii de constatare cu  449 infracțiuni, reprezentând 32,02 % (953 față de 1402 infracţiuni de natură economico-financiară), pentru care au fost cercetate 423 persoane față de 713 persoane (- 290, 40,67%).

2.1.1. Evaziunea fiscală:

În anul 2012 infracţiunile de evaziune fiscală prevăzute de Legea nr. 241/2005 constatate au înregistrat un trend descendent, de la 240 în anul 2011 la 175 în perioada evaluată, (– 27,08 %), iar din punct de vedere al finalităţii judiciare, într-un număr de 48 cazuri au fost formulate propuneri de sesizare a instanţei de judecată.

Numărul persoanelor cercetate pentru asemenea fapte a scăzut de la 249 la 126(– 49,39%).

Au fost continuate activitățile în conformitate cu Planul Judeţean Comun de Prevenire şi Combatere a Evaziunii Fiscale, iar în cele 5 domenii prioritare specifice județului Botoșani au fost înregistrate următoarele rezultate la nivelul Inspectoratului:

·    au fost indisponibilizate 2.035.980 bucăți țigarete și 10720 litri alcool în valoare de 705.450 lei;

·    au făcut obiectul măsurilor asiguratorii bunuri în valoare de 5.429.977 lei;

·    în cursul anului 2012 au fost cercetate 9 de persoane în stare de reținere;

·    au fost aplicate 1864 sancțiuni contravenționale, în valoare totală de 649.180 lei;

În anul 2012, la propunerea organelor de cercetare penală, unitățile de parchet au întocmit și promovat în instanță 16 rechizitorii pentru evaziune fiscală sau infracțiuni conexe acesteia.

2.1.2.Combaterea contrabandei și fraudelor vamale:

În anul 2012 au fost constatate 180 infracţiuni de contrabandă, fiind cercetate 121 de persoane

În cauzele penale instrumentate, au fost indisponibilizate 1.976.200 ţigarete (98.810 pachete).

De asemenea, au fost indisponibilizate 7 autovehicule folosite la săvârşirea faptelor de contrabandă.

Pentru combaterea traficului și comerțului ilegal cu țigarete, în cursul anului 2012 au fost aplicate 1068 sancțiuni contravenționale prevăzute de Legea nr. 12/1990,  în valoare  de 318.900 lei  și s-a dispus confiscarea cantității de 253.300 țigarete  (12.665 pachete) de provenienţă Republica Moldova şi Ucraina.

Combaterea contrabandei, a traficului și comerțului ilegal cu țigarete sau alte bunuri provenite din Ucraina și Republica Moldova a constituit și în perioada evaluată unul din obiectivele prioritare în care s-a acţionat, fiind iniţiate în acest sens, o serie de acţiuni la nivel local, cu angrenarea lucrătorilor de la subunități, poliție rutieră și ordine publică, în vederea cunoașterii și stăpânirii acestui fenomen cu  consecințe negative asupra bugetului de stat.

2.2.  SIGURANŢA  CETĂŢEANULUI

2.2.1. Criminalitatea stradală constatată:

Infracţiunile stradale constatate scad în anul 2012, comparativ cu anul 2011, de la 334 la 321 (-4,04%); în mediul urban scad de la 286 la 280, iar în rural scad de la 48 la 41. Din total, 32 (+7)  au fost constatate în flagrant.

Violenţa stradală constatată scade de la 39 de  infracţiuni în anul 2011, la 30 în acest an (-30%).

Furturile cresc de la 275 în anul 2011 la 283 - în urban  cresc de la 245 la 254, iar în rural scad  de la 30 la 29.

Scad şi furturile din societăţile comerciale de la 32 la 25 (-28%), în timp ce furturile de auto cresc de la 8 la 11 (+37,5%) şi cele din auto de la 95 la 135 (+42,1%), cele mai multe fiind comise în municipiul Botoşani - 124. De asemenea, cresc furturile de obiecte din interiorul maşinii de la 75 la 104 (+38,6%).

Furturile din buzunare, poşete şi genţi scad de la 41 la 36 (-13,8%).

Ultrajele contra bunelor moravuri scad de la 8 la 4, iar infracţiunile prevăzute de Legea nr. 61/1991 modificată, scad  de la 12 la 4.

2.2.2. Siguranţa în şcoli:

În cursul anului 2012  au fost sesizate un număr de 50 infracţiuni (64 în  2011), din care  33 în  mediul urban şi 17 în rural, marea majoritate (47), fiind comise în incinta unităţilor de învăţământ.

Pe genuri de fapte, 39 reprezintă furturi, 8 loviri şi alte violenţe, 2 distrugeri şi 1 vătămare corporală gravă.

În cursul anului 2012 nu s-au înregistrat cu alte evenimente deosebite în unităţile de învăţământ,  marea majoritate a furturilor comise - telefoane mobile şi diferite sume de bani.

Pentru prevenirea acestor fapte au fost desfăşurate activităţi  specifice conform „Planului de măsuri privind asigurarea climatului de siguranţă publică în incinta şi zona adiacentă unităţilor de învăţământ preuniversitar”, atât în anul şcolar 2011-2012, cât şi  în cel care a început.

2.2.3. Siguranţa rutieră:

În  vederea  prevenirii si combaterii principalelor cauze frecvent generatoare de accidente de circulatie, cat si pentru imbunatatirea starii de ordine si disciplina in trafic, la nivelul intregului judet,  poliţiştii rutieri au executat 524 actiuni, dintre care 69 impreuna cu alte formatiuni de politie și 32 in  colaborare cu alte institutii ori eprezentanti ai societatii civile.

În urma măsurilor specifice dispuse au fost constatate 615 (+88) infracţiuni privind circulația pe drumurile publice. Au fost aplicate 50.315 sancţiuni contravenţionale pentru nerespectarea normelor rutiere, în valoare totală de 7.0218.100lei, fiind reţinute totodată în vederea suspendării 2.573  permise de conducere şi retrase 1.031 certificate de înmatriculare.

În anul 2012, pe raza judeţului Botoşani s-au înregistrat 105 accidente grave şi 272 accidente uşoare, soldate cu 31 morţi, 90 răniţi grav şi 344 răniţi uşor.

Principalele cauze ale accidentelor grave înregistrate în cursul anului 2012 pot fi structurate astfel:

abateri săvârșite de pietoni -  în 22 cazuri;

viteza nelegală sau neadaptată  la  condițiile de drum - în 18 cazuri;

conducerea sub influența alcoolului – în  13 cazuri;

neacordarea priorității pietonilor – în 10 cazuri;

abateri ale conducătorilor de atelaje - în 8 cazuri ;

abateri ale biciclistilor – în 6 cazuri;

neacordare de prioritate la vehicule - în  4 cazuri;

depășire neregulamentară - în 7 cazuri.

3.ACTIVITATEA PE LINIE DE ARME, EXPLOZIVI, SUBSTANŢE

PERICULOASE

În vederea asigurării şi respectării prevederilor legale ce reglementează regimul armelor, explozivilor şi substanţelor toxice, în perioada analizată au fost organizate şi executate un număr de 36 acţiuni şi numeroase controale în obiectivele, locurile şi mediile de interes operativ în domeniu, ocazie cu care au fost aplicate 21 sancţiuni contravenţionale.

La acest gen de acţiuni s-a colaborat cu reprezentanţi din cadrul A.J.V.P.S. Botoşani, Direcţiei Silvice, I.T.M. şi Agenţiei de Supraveghere şi Protecţia Mediului.

În perioada analizată, au fost constatate 115  infracţiuni la regimul armelor, explozivilor, substanţelor şi braconajelor cinegetice şi piscicole.

În urma activităţilor specifice desfăşurate în perioada analizată au fost ridicate în vederea continuării cercetărilor în dosarele penale aflate în lucru, un număr de 32  arme de foc, din care 17 arme neletale şi 15 letale, 265 cartuşe şi 218 kg obiecte de distracţie şi divertisment pe bază de amestecuri pirotehnice din diferite clase.

De asemenea, în urma controalelor directe efectuate la posesorii legali de arme şi muniţii, neregulile constatate au dus la măsura suspendării dreptului de port şi folosire la 29 deţinători, iar la un număr de 9 persoane s-a întocmit documentaţia necesară pentru repunerea în drepturi la expirarea termenului de suspendare a dreptului de port şi folosire. Au fost anulate 34 permise de port de arme letale, din care 7 pentru neprezentare în termen la viză, iar diferenţa pentru alte motive prevăzute de lege.

4.ACTIVITATEA  PE  LINIE  DE RESURSE  UMANE

În anul 2012 au fost desfăşurate activităţi  pentru  executarea  cu  prioritate  a  sarcinilor  rezultate  din  prevederile  actelor  normative,  ordinelor,  dispoziţiilor  şi  instrucţiunilor  specifice,  toate  acestea  fiind  cuprinse în planul anual  şi  cele  lunare,  urmărindu-se,  în  mod  deosebit,  calitatea,  eficienţa  şi  încadrarea  în  termenele  dispuse.

La sfârșitul anului 2012, statul de organizare este încadrat în procent de 92,60 % astfel: 89,13 % la ofiţeri, 93,25 % la agenţi  şi 95,91 % la personalul contractual, cu un efectiv de 889 cadre din 960 prevăzute, fiind vacante 71 funcţii.

Au fost sancţionaţi 4 ofiţeri şi 12 agenţi şi un personal contractual, cărora li s-au aplicat următoarele sancţiuni:

·    13 mustrări scrise

·    2 amânări ale promovării în gradul profesional următor

·    destituire din poliţie;

·    trecere într-o funcţie inferioară;

·    un avertisment scris.

În scopul creşterii operativităţii intervenţiei poliţiei pentru verificarea şi soluţionarea apelurilor primite de la cetăţeni, am urmărit funcţionarea la parametri de maximă eficienţă a sistemului pentru apeluri de urgenţă 112, realizându-se în perioada analizată un timp mediu de intervenţie la solicitările cetăţenilor de 4’03’’ în urban şi 13’59’’ în rural, situându-ne în parametrii stabiliţi la nivel naţional.

Pentru rezolvarea doleanţelor cetăţenilor care au solicitat intervenţia Poliţiei prin SUAU 112, s-a intervenit într-un număr de 5685 cazuri, din care 3102 în mediul urban şi 2583 în cel rural.

În anul 2012 au fost înregistrate 1020 reclamaţii şi 198 audienţe, adresate conducerii inspectoratului, acordându-se toată atenţia verificării cu celeritate a aspectelor sesizate.

Activitatea Poliţiei se bazează pe o largă transparenţă în relaţiile cu cetăţenii, realizându-se o bună colaborare şi cu reprezentanţii mass-mediei locale şi centrale.